Szanowny Panie Wójcie, zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie przyczyn tak znaczącej podwyżki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalonej uchwałą Nr XIX/203/25 Rady Gminy Zamość z dnia 26 listopada 2025 r., w szczególności w kontekście faktu, iż odbiór odpadów zmieszanych odbywa się na terenie gminy z częstotliwością raz w miesiącu.
W związku z powyższym proszę o udzielenie informacji:
• jakie konkretne koszty składają się na obecną stawkę 51,76 zł od osoby, o ile wzrosły koszty odbioru i zagospodarowania odpadów w porównaniu do roku poprzedniego, jaki był wynik ostatniego postępowania przetargowego na odbiór odpadów (koszt roczny, koszt w przeliczeniu na mieszkańca), czy gmina analizowała możliwość zróżnicowania stawek lub zwiększenia częstotliwości odbioru odpadów przy obecnym poziomie opłat, czy system gospodarowania odpadami w latach poprzednich generował deficyt, a jeśli tak – w jakiej wysokości.
• Jako mieszkaniec gminy mam poczucie, że wysokość opłaty pozostaje nieadekwatna do zakresu i częstotliwości świadczonej usługi, dlatego liczę na szczegółowe i przejrzyste wyjaśnienie podjętej decyzji.
Mieszkaniec Gminy Zamość
27.01.2026 r.
Witam i dziękuję za e-mail.
Podatki lokalne i opłaty ustalane przez organy gmin są częścią budżetów samorządów. Pojawiają się w nich zarówno po stronie dochodów jak i wydatków. Różni je sposób ustalenia stawek oraz przeznaczenie. Podatki służą zaspokajaniu zborowych potrzeb Mieszkańców gmin. W tym przypadku ustalając stawki określa się dochody, a później podejmuje się decyzje jakie gminne zadania i w jakim zakresie będą w ramach tych dochodów realizowane. Inaczej jest z opłatami, które określają odpłatność za wykonaną usługę. W Gminie Zamość dotyczy to między innymi usługi odbioru odpadów komunalnych z gospodarstw domowych, dostarczania wody, odbioru ścieków komunalnych. Założeniem podstawowym w tym przypadku jest finansowanie kosztów usługi opłatami wnoszonymi przez jej odbiorców.
Koszty funkcjonowanie w 2026 roku usługi odbioru, wywozu, utylizacji i zagospodarowania odpadów komunalnych stałych od właścicieli nieruchomości zamieszkanych z terenu Gminy Zamość ustalone zostały w postępowaniu przetargowym. Otwarcia ofert dokonano w dniu 21 listopada 2025 roku. Wpłynęła tylko jedna oferta złożona przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. w Zamościu. W dniu 26 listopada ubiegłego roku Rada Gminy Zamość przyjęła przedłożone przez Wójta projekty uchwał określające metodę ustalenia opłaty, stawki opłat, oraz zakres kwotowy zwolnienia z części opłat dla właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym. Poniżej podstawowe dane na podstawie których dokonano wyliczenia stawek opłat.
Planowane wydatki 2026 roku = 6 315 040,18 zł (– 29 356,00 zł w stosunku do 2025 roku), w tym:
• koszt odbioru odpadów (oferta z przetargu) = 6 043 060,08 zł = 96 % planowanych wydatków (– 49 577,40 zł w stosunku do 2025 roku ) w tym:
koszt odbioru bioodpadów (BIO) z gospodarstw domowych : 429 283,80 zł (odbiór z posesji) + 67 840,20 zł (odbiór w PSZOK) = 497 124,00 zł (+ 40 219,20 zł w stosunku do 2025 roku)
• koszty administracyjne 271 980,10 zł = 4% planowanych wydatków (+ 20 220,98 zł w stosunku do 2025 roku)
Ilość nieruchomości objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi 7071 (+ 82 w stosunku do 2025 roku), w tym:
• odbiór BIO z gospodarstw domowych = 644 (– 5 w stosunku do 2025 roku)
Ilość mieszkańców objętych systemem = 19 684 (– 97 w stosunku do 2025 roku), w tym:
• osoby kompostujące = 18 157 osób (– 46 w stosunku do 2025 roku)
• osoby nie kompostujące (odbiór BIO z gospodarstw domowych) = 1 527 osób (– 51 w stosunku do 2025 roku)
Ustalenie stawki podstawowej obowiązującej wszystkich mieszkańców:
6 043 060,08 zł (oferta z przetargu) minus 497 124,00 zł (koszt odbioru BIO z gospodarstw domowych) plus 271 980,10 zł (koszty administracyjne) = 5 817 916,19 zł podzielono na 19 684 (ilość osób w systemie) podzielono na 12 miesięcy = 24,63 zł miesięcznie od zamieszkałej osoby (– 0,17 zł w stosunku do 2025 roku) Taka stawka obowiązuje właścicieli posesji, które wyposażone są w kompostownik przydomowy do gromadzenia w nim stałych odpadów komunalnych.
Ustalenie stawki obowiązującej właścicieli posesji z których odbierane są odpady BIO:
24,63 zł (powyżej ustalona stawka podstawowa) plus 27,13 zł (wynik działania: 497 124,00 zł koszty odbioru BIO, oferta z przetargu podzielono na 1527 ilość osób w systemie, podzielono na 12 miesięcy) = 51,76 zł (+2,83 zł w stosunku do 2025 roku).
Dla większości mieszkańców (6 427 gospodarstw, 18 197 osób) stawka opłaty za odbiór odpadów komunalnych z gospodarstw domowych w stosunku do roku poprzedniego jest niższa o 0,17 zł (w 2025 roku 24,80 zł). Wzrosła o 2,83 zł stawka opłaty za odbiór odpadów BIO z gospodarstw domowych ( 644 gospodarstw, 1527 osób), w ubiegłym roku było to 48,93 zł. To niewątpliwie wpływ zwiększonego kosztu usług (oferta z przetargu) i mniejszej ilości osób z niej korzystających. Ustawa z 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (art.6k ust.4a) nakłada obowiązek ustalenia odrębnych stawek dla właścicieli posesji z której Gmina odbiera BIO, oraz tych którzy wyposażyli posesję w kompostownik. To wyjątek w ustawie, gdyż w innych przypadkach np. odbioru popiołu z posesji nie ma możliwości obciążania kosztami tylko korzystających z tej usługi.
Zakres świadczonych usług, w tym częstotliwość odbioru poszczególnych frakcji odpadów określony został w specyfikacji postępowania przetargowego i do tego Spółka PGK dostosowała ofertę. Czy określoną w specyfikacji usługę można wykonać taniej? Odpowiedź na to pytanie jest wyłącznie kwestią oceny, gdyż w ogłaszanych przetargach otrzymujemy ofertę tylko od jednego podmiotu. Rynek usług tego zakresu jest bardzo wąski z uwagi na jego specyfikę. Pozostające poza ofertą przetargową koszty administracyjne funkcjonowania systemu to tylko 4% całości.
Od kilku lat nie ma możliwości określenia kosztów usługi w systemie ryczałtu. Oferta złożona w postępowaniu przetargowym oparta jest na danych podanych przez zamawiającego (Gminę) w specyfikacji. Podajemy kalkulowane ilości (tony) odbieranych odpadów w poszczególnych frakcjach. Oferta złożona w przetargu określa koszty odbioru poszczególnych frakcji. Miesięczne rozliczenie kosztów następuje na podstawie rzeczywistych ilości odbieranych odpadów. Tak więc łączna kwota usługi podana w ofercie złożonej w postępowaniu przetargowym nie jest rzeczywistym kosztem świadczonej usługi. To słaba strona planowania rocznych wydatków, a więc i stawek wnoszonych opłat. W 2024 roku do funkcjonowania systemu dopłaciliśmy aż 1 073 346 zł. Już po ustaleniu stawek wzrosły koszty przyjmowania odpadów w Regionalnym Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w Dębowcu. To składnik ofert przetargowych podlegający korekcie (dostosowaniu) w przypadku jego zmiany w ciągu roku. W 2024 roku działo się też dużo nowego w zakresie ilości dostarczanych odpadów do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) w Zamościu. Stąd też wprowadzone w ubiegłym roku ograniczenia ilościowe i dodatkowe stawki opłat. Niepewnie w tym zakresie zapowiada się również 2026 rok. Zmiana cen składowania odpadów w Dębowcu bardzo możliwa. Po raz pierwszy z gospodarstw domowych odbierać będziemy tekstylia (maj, czerwiec). Szacunkowe ilości (tony) podane w specyfikacji do przetargu mogą być zupełnie nietrafione. Uspokajam, nie będzie zmian stawek.
W oddzielnym materiale na stronie www.gminazamosc.pl i w Biuletynie Samorządu Gminy Zamość prezentuję inne ważne dla Mieszkańców informacje z zakresu organizacji gminnego zadania odbioru, wywozu, utylizacji i zagospodarowania odpadów komunalnych stałych od właścicieli nieruchomości zamieszkanych z terenu Gminy Zamość. Warto się z nimi zapoznać. Zachęcam do kontaktu poprzez gminazamosc.pl/wojt
Ryszard Gliwiński – Wójt Gminy Zamość
11.02.2026 r.
