Dzień dobry. Czy Gmina od stycznia 2012 roku będzie zatrudniać asystentów rodziny? Czy znajdą się środki na nowe stanowisko, jeśli tak to ile asystentów planuje się zatrudnić? Dziękuje za odpowiedź.
Dziękuję za odwiedzenie strony i ciekawe pytanie na temat nowych rozwiązań prawnych w szeroko rozumianej pomocy społecznej. W tej dziedzinie ustawodawca w ostatnim okresie ustanowił wiele nowych aktów. Stawiając samorządom poważne zadania społeczne tradycyjnie już „zapomniał” o zapewnieniu środków na ich realizację. Wywołało to protesty samorządów szczebla gminnego. Najgłośniejsze w Poznaniu i Stargardzie Szczecińskim, gdzie zdecydowano się ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej skierować do Trybunału Konstytucyjnego w celu stwierdzenia jej zgodności z Konstytucją – podnosząc problem jej finansowania. Pomijając słuszność czy też nie koncepcji powierzenia urzędnikowi publicznemu funkcji wychowania rodziny, niektóre rozwiązania zawarte w ustawie powinny być wprowadzane w życie. Nie może się to jednak odbywać kosztem realizacji innych zadań samorządu. Jeśli Parlament chce budować państwo opiekuńcze to musi wskazać na ten cel środki.Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej od 1.01.2012 nałoży na gminy obowiązek udzielania pomocy rodzinom dysfunkcyjnym z dziećmi. Pomoc owa realizowana będzie poprzez działania asystenta rodzinnego, który wesprze rodziny w przezwyciężaniu trudności związanych z opieką i wychowaniem małoletnich dzieci. Najogólniej mówiąc asystent ułatwi rodzicom wypełnianie ról społecznych aby doprowadzić do osiągnięcia podstawowej stabilizacji życiowej i nie dopuścić do umieszczania dzieci poza rodziną w placówkach lub rodzinach zastępczych. Jeśli dzieci znajdują się pod pieczę zastępczą, rolą asystenta będą działania na rzecz ich jak najszybszego powrotu do rodziny. Szczegółowy zakres jego obowiązków jak i kwalifikacje osoby zatrudnionej w charakterze asystenta rodziny określa Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dziennik Ustaw z 21 lipca 2011 Nr 149 poz. 887)Do tej pory szeroko rozumianą opieką nad rodziną zajmują się pracownicy socjalni GOPS. Ustawa o systemie opieki społecznej określa ich niezbędną do zatrudnienia w gminie liczbę proporcjonalnie do ilości mieszkańców. Jeden pracownik socjalny na 2.000 mieszkańców. W Gminie Zamość zatrudnionych jest ich 11. Ustawodawca doszedł do wniosku, że pracownicy socjalni nie wypełniają tej roli dobrze i wskazał rolę asystenta rodziny jako kolejne zadanie własne samorządu. Oznacza to wprost, że samorząd ma znaleźć środki z dochodów własnych na wypełnienie tego obowiązku. Przypomnę tylko, że w ramach wprowadzenia w życie nowelizacji ustawy o pomocy społecznej i ustawy o opiece nad dziećmi do lat 3 na GOPS złożono wiele zadań, których do tej pory nie realizowano… Do tego wszystkiego potrzeba przede wszystkim pieniędzy, których źródła ustawodawca nam nie wskazał.Według ustawy o wspieraniu rodziny… asystent rodziny będzie zatrudniany na wniosek pracownika socjalnego kierowany do kierownika GOPS. Na dzień dzisiejszy nie potrafię określić ile takich zgłoszeń będzie, ile godzin tygodniowo asystent będzie pracował z rodziną, w jaki sposób wygospodarować na ten cel środki. W projekcie budżetu Gminy na 2012 rok ich nie zaplanowano. Ustawodawca daje możliwość wykonania tego zadania poprzez jego powierzenie do realizacji podmiotom pożytku publicznego poprzez ogłoszenie konkursu. Po zdobyciu większej ilości informacji rozważę taką możliwość. Uwarunkowania finansowe gminnego budżetu, liczne nie zaspokojone wnioski lokalnych społeczności oraz obecny stan wiedzy w zakresie potrzeby zatrudnienia asystenta rodziny, nie pozwalają mi dzisiaj udzielić bardziej szczegółowej odpowiedzi.
Pozdrawiam
Ryszard Gliwiński
