Ustawa z dnia 11.01.2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych wprowadziła kilkanaście zmian także w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. O jednej z tych zmian mówi dodany w tej ustawie art. 28aa, wprowadzający nowy instrument oceny realizacji zadań przez Wójta Gminy. Jest nim RAPORT O STANIE GMINY, przedkładany przez Wójta każdego roku Radzie Gminy.
Poniżej pełny tekst wspomnianego art. 28aa ustawy o samorządzie gminnym (wyróżnienia w tekście autora).
„Art. 28aa.
- Wójt co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy.
- Raport obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego.
- Rada gminy może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotyczące raportu.
- Rada gminy rozpatruje raport, o którym mowa w ust. 1, podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi. Raport rozpatrywany jest w pierwszej kolejności. Nad przedstawionym raportem o stanie gminy przeprowadza się debatę.
- W debacie nad raportem o stanie gminy radni zabierają głos bez ograniczeń czasowych.
- W debacie nad raportem o stanie gminy mieszkańcy gminy mogą zabierać głos.
Mieszkaniec, który chciałby zabrać głos w trybie określonym w ust. 6, składa do przewodniczącego rady pisemne zgłoszenie, poparte podpisami:- w gminie do 20 000 mieszkańców – co najmniej 20 osób;
- w gminie powyżej 20 000 mieszkańców – co najmniej 50 osób.
- Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie gminy. Mieszkańcy są dopuszczani do głosu według kolejności otrzymania przez przewodniczącego rady zgłoszenia. Liczba mieszkańców mogących zabrać głos w debacie wynosi 15, chyba że rada postanowi o zwiększeniu tej liczby.
- Po zakończeniu debaty nad raportem o stanie gminy rada gminy przeprowadza głosowanie nad udzieleniem wójtowi wotum zaufania. Uchwałę o udzieleniu wójtowi wotum zaufania rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy. Niepodjęcie uchwały o udzieleniu wójtowi wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu wójtowi wotum zaufania.
- W przypadku nieudzielenia wójtowi wotum zaufania w dwóch kolejnych latach rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta. Przepisy art. 28a ust. 3 i 5 stosuje się odpowiednio.”
Z uwagi na sytuację związaną z pandemią koronawirusa w tym roku Parlament zmienił terminy przedłożenia RAPORTU (do 31 lipca) i debaty nad nim (do 29 sierpnia). Wójt Gminy Zamość przedłożył Radzie RAPORT w pierwszych dniach lipca. Został on też upubliczniony TUTAJ. Na 166 stronach RAPORT zawiera informacje i przekrojowe analizy o:
- stanie gminnych finansów i realizacji zadań inwestycyjnych oraz przedsięwzięć Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy lat 2019–2024,
- realizacji 20 gminnych polityk, strategii i programów,
- realizacji uchwał podjętych przez Radę Gminy,
- realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa publicznego i ochrony przeciwpożarowej,
- realizacji zadań z zakresu oświaty i wychowania przedszkolnego,
- realizacji programu Fundusz Sołecki,
- realizacji uchwał zebrań wiejskich wskazujących najważniejsze zadanie inwestycyjne dla sołectwa,
- funkcjonowaniu lokalnego transportu zbiorowego,
- realizacji zadań z zakresu promocji, kultury, sportu i turystyki,
- współpracy z innymi samorządami, instytucjami, organizacjami i społecznościami lokalnymi,
- funkcjonowaniu jednostek organizacyjnych i jednostek pomocniczych Gminy.
Zachęcam Mieszkańców Gminy do zapoznania się z treścią RAPORTU i do włączenia się w debatę nad nim w trakcie obrad sesji Rady Gminy Zamość. Aby na sesji przedstawić swoje spojrzenie na realizację gminnych zadań i gminne decyzje, wystarczy zebrać 50 podpisów i złożyć pisemne zgłoszenie do Przewodniczącego Rady (do Urzędu Gminy). Pamiętajmy jednak, że debata nad RAPORTEM nie jest składaniem wniosków o realizację konkretnych zadań i inwestycji. Jej celem jest ocena stanu gminnego gospodarowania. Prawdopodobny termin sesji Rady Gminy Zamość, na której będzie miała miejsce debata nad RAPORTEM O STANIE GMINY, to 25 sierpnia 2020 r. (wtorek) o godz. 15.30. Miejsce będzie jeszcze ustalone, gdyż w świetlicy wiejskiej w Mokrem nie ma warunków dla szerszego udziału Mieszkańców w sesji. Zapraszam do aktywności także w omawianym powyżej zakresie. Można pisać do mnie poprzez www.gminazamosc.pl – zakładka „Menu/zadaj pytanie Wójtowi”. ZACHĘCAM i ZAPRASZAM.
Ryszard Gliwiński – Wójt Gminy Zamość
30.07.2020 r.
